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     我国生态环境保护中存在的突出问题，大多同体制不健全、制度不严格、法治不严密、执行不到位、惩处不得力有关。

    为更好地保护绿水青山，党的十八大以来，我国把制度建设作为推进生态文明建设的重中之重，加快制度创新，增加制度供给，完善制度配套，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。

    十八届三中全会之后，党中央、国务院出台《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》等重要文件，搭建起生态文明制度体系的“四梁八柱”，完成了生态文明领域改革的顶层设计。

    生态文明体制改革全面深化——

    “这里面是什么？存了多久了？”今年7月下旬，在浙江省嘉兴市南湖区大桥镇的嘉兴鲨威涂料公司，市生态环境局秀洲分局的执法人员进厂检查。

     秀洲区的执法人员查南湖区的企业？没错！这样的交叉执法，是环境监察执法垂直管理改革后的常态。

    4年前，中央全面深化改革领导小组会议，审议通过《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》。会议指出，开展改革试点的目的是，“建立健全条块结合、各司其职、权责明确、保障有力、权威高效的地方环保管理体制，确保环境监测监察执法的独立性、权威性、有效性。”

    “垂改”之后，执法资源配置不断优化，执法人员业务能力持续提升。执法效率高了，托人说情的少了，改革的初衷正逐步成为现实。

     从建立中央生态环境保护督察制度，到监测监察执法“垂改”；从明确领导干部生态环境损害责任追究办法，到开展自然资源离任审计；从构建绿色技术创新体系，到推行绿色生活创建……近年来，生态文明体制改革全面推进，聚焦八大类制度体系建设、47项具体改革任务，已陆续出台60多项相关的配套制度，为护佑绿水青山筑牢根基。

     生态文明制度体系全面构建——

     “啊，是老虎！”7月17日，吉林珲春出租车司机郎师傅途经哈达门乡三道沟村附近时，惊讶地发现路上趴着个“大家伙”。“很多年都没在村子附近见到东北虎了。”

     东北虎豹国家公园管理局有关负责人表示，2017年至2019年，监测到新繁殖东北虎幼崽10只、东北豹幼崽7只。这表明，建立国家公园、修复栖息地、保护生态系统原真性和完整性，取得了显著成效。

     2019年1月，《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》，经中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过，掀开了自然保护地发展的新篇章。这次会议还审议通过了《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》等6个与生态环境保护相关的文件。

     推进生态文明示范区建设，实行河长制湖长制，在区域开发指导意见中强调生态环境保护，统筹指导三条控制线的划定实施……产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，逐步构建起来。

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